Когда вступает в силу новый закон – Порядок вступления в силу законов, постановлений Правительства, указов Президента РФ

Порядок вступления в силу законов, постановлений Правительства, указов Президента РФ

 

 

 

Нередко перед юристами встает вопрос о том, когда вступает в силу тот или иной Федеральный закон, указ или распоряжение Президента. Сегодня юридическая служба интернет-издания «Выбор мой» рассказывает о порядке вступления в законную силу законов о том, когда вступает в силу законы Российской Федерации, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ.

Порядок вступления в силу законов РФ

Итак, основным документом, регламентирующим порядок вступления в силу законов РФ и их опубликования, является Федеральный закон РФ от 14.06.1994 № 5-ФЗ «О  порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания».

В соответствии с данным законом, датой принятия федерального закона считается день принятия закона Государственной Думой.

После того как Государственная Дума приняла закон в окончательной его версии он подлежит одобрению Советом Федерации. После одобрения федерального закона Советом Федерации закон подписывается Президентом РФ.

Для того чтобы закон вступил в законную силу, он должен быть опубликован в одном из официальных источников.

В соответствии с законодательством РФ  федеральные законы должны быть опубликованы в течение семи дней со дня их подписания Президентом Российской Федерации.

В соответствии с законом о порядке вступления в силу федеральных законов (Федеральный закон РФ от 14.06.1994 № 5-ФЗ) под официальным опубликованием федерального закона считается первая его публикация в «Собрании законодательства Российской Федерации», «Российской газете» или   «Парламентской газете».

С конца 2011 года также официальным опубликованием законов признается их первое размещение (опубликование) на «Официальном интернет-портале правовой информации» на сайте www.pravo.gov.ru.

По общему правилу, (если в законе не установлен определенный день его вступления в законную силу) законы РФ и Федеральные законы РФ вступают в силу по истечении десяти дней со дня их официального опубликования.

Таким образом, если федеральный Закон РФ опубликован, к примеру, 01.06.2012, то он вступит в силу с 11.06.2012.

Далее рассмотрим, когда вступили в силу кодексы РФ, действующие в настоящее время на территории РФ.

Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) вступил в силу с 01 января 1999 года.

Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)» вступил в силу с 01 января 2001 года.

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) вступил в силу с 01 января 1995 года.

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) вступил в силу с 01 марта 1996 года.

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) вступил в силу с 01 марта 2002 года.

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая) вступил в силу с 01 января 2008 года.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации вступил в силу с 1 февраля 2003 года.

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации вступил в силу с 1 сентября 2002 года.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях вступил в силу с 1 июля 2002 года.

Таможенный кодекс Таможенного союза вступил в силу с 1 июля 2010 года

Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации вступил в силу с 29 декабря 2010 года.

Трудовой кодекс Российской Федерации вступил в силу с 1 февраля 2002 года.

Земельный кодекс Российской Федерации вступил в силу с 30 октября 2001 года.

Семейный кодекс Российской Федерации вступил в силу с 1 марта 1996 года.

Жилищный кодекс Российской Федерации вступил в силу с 1 марта 2005 года.

Уголовный кодекс Российской Федерации вступил в силу с 1 января 1997 года.

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации вступил в силу с 1 июля 2002 года.

Уголовно — исполнительный кодекс Российской Федерации вступил в силу с 01 июля 1997 года.

Лесной кодекс Российской Федерации вступил в силу с 1 января 2007 года.

Воздушный кодекс Российской Федерации вступил в силу с 1 апреля 1997 года.

Водный кодекс Российской Федерации вступил в силу с 1 января 2007 года.

Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации вступил в силу с 12 марта 2001 года.

Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации вступил в силу с 01 мая 1999 года.

Градостроительный кодекс Российской Федерации вступил в силу с 30 декабря 2004 года.

Порядок вступления указов и распоряжений Президента Российской Федерации, распоряжений и постановлений Правительства Российской Федерации

Как и федеральные законы, для того чтобы указы Президента РФ и постановления Правительства РФ имели юридическую силу они должны быть официально опубликованы.

Указы Президента РФ и постановления Правительства РФ должны быть опубликованы в течение десяти дней со дня их подписания. Об этом говорит указ Президента РФ от 23.05.1996 № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти»

Официальным опубликованием указов и распоряжений Президента РФ, распоряжений и постановлений Правительства РФ считается публикация их текстов в «Российской газете» или в Собрании законодательства Российской Федерации.

В 2012 году, а точнее с конца 2011 года,  распоряжения и указы Президента РФ будут считаться официально опубликованными также первое их размещение (опубликование) на «Официальном интернет-портале правовой информации» на сайте www.pravo.gov.ru.

По общему правилу, (если не установлен определенный день вступления в законную силу) распоряжения и указы Президента РФ, распоряжения и постановления Правительства РФ вступают в силу по истечении семи дней со дня их официального опубликования.

юридическая служба

интернет-издания «Выбор мой»

vibormoi.ru

Когда федеральные законы вступают в силу?

Федеральные законы вступают в силу с наступлением определенного юридического события. Знание правил и порядка этого процесса помогает в применении законодательства на практике. Некоторые нюансы данного вопроса изложены в настоящей статье.

С момента наступления какого события закон вступает в силу

Опубликование и вступление в силу НПА

Сложности в определении даты публикации

С момента наступления какого события закон вступает в силу 

Вступлению в силу федеральных законов предшествует наступление определенных условий:

• принятие их Госдумой;
• подписание главой государства;
• официальная публикация. 

Чтобы понять, с какого момента можно применять нормативный правовой акт (НПА), необходимо проверить, когда закон вступает в силу и в каком порядке ее приобретает:

• по общим правилам;
• в специальном порядке. 

В первом случае федеральный закон будет иметь силу по истечении 10 дней со дня опубликования в изданиях, признанных официальными источниками. Их перечень дан в ст. 4 закона «О порядке опубликования…» от 14.06.1994 № 5-ФЗ (далее — закон № 5). Это:

• Собрание законодательства РФ;
• «Российская газета»;
• «Парламентская газета». 

Другой источник, где может быть размещен новый закон, — специальный интернет-ресурс «Официальный интернет-портал правовой информации».

Опубликование и вступление в силу НПА 

Требование об обязательной публикации нового принятого Госдумой федерального закона обусловлено ч. 3 ст. 15 Конституции РФ, которая прямо запрещает применять законы, официально не опубликованные для всеобщего сведения. Об этом же гласит ст. 1 закона № 5. 

ВАЖНО! Федеральные законы вступают в силу с момента публикации их текста, который должен быть размещен на официальных ресурсах только в полном объеме. Усеченная или сокращенная публикация нового НПА не будет основанием для его вступления в силу.

Специальный порядок вступления в силу, как правило, довольно прост для определения времени, с которого начинает действовать нормативный акт. Так, если в тексте нового закона указана конкретная дата, с которой закон подлежит применению, то с этой даты он и обретет силу. Также будет несложно определить начало применения закона, если в нем расписан порядок его вступления в силу. Но и при установлении специального порядка могут возникнуть затруднения с определением даты отсчета, как и в общем порядке. 

Сложности в определении даты публикации 

Одним из оснований противоречий в определении даты, когда федеральный закон вступил в силу, может быть публикация нового НПА сразу в нескольких источниках.

Учитывая то, что «Российская газета» издается ежедневно, а журнал «Собрание законодательства РФ» — только раз в неделю, может возникнуть следующий вопрос. Дата выхода газеты соответствует дате ее поступления в продажу, а дата, проставленная на журнале, не соответствует, так как является датой поступления в печать, в продажу он попадает значительно позже. По какому источнику определять вступление в силу нового закона, если раньше он напечатан в журнале?

Однозначный ответ на этот вопрос был дан в постановлении Конституционного суда РФ от 24.10.1996 № 17-П, смысл которого в том, что дата, указанная на журнале «Собрание законодательства РФ», не может быть принята для отсчета срока на вступление закона в силу ввиду того, что эта дата не является днем обнародования документа и адресаты в этот день реально не могут ознакомиться с текстом нового НПА.

Дни публикации закона в «Российской газете» и «Парламентской газете» обычно совпадают. 

*** 

Опубликование и вступление в силу федеральных законов тесно взаимосвязано: при отсутствии первого второе невозможно. Однако даже публикация не всегда является гарантией вступления в силу закона, если для этого предусмотрены какие-либо специальные условия.

Автор: RusЮрист

rusjurist.ru

Сроки вступления законов в силу

Ни для кого ни секрет, что порядок осуществления в РФ предпринимательской деятельности урегулирован множеством самых разных нормативно-правовых актов.

Сюда входят законы, постановления, инструкции, разъяснения и т.д.

Они принимаются ежегодно и в значительных количествах.

Неудивительно, что в таком массиве информации человеку, неискушенному в юриспруденции, легко потеряться.

Кроме того, в уже действующие законы часто вносятся такие изменения, за которыми бизнесмены не всегда успевают вовремя уследить в силу объективных причин.

Как результат, для предпринимателей наступают административная ответственность или иные неприятные последствия в виде штрафов и прочих санкций.

Идя навстречу предпринимателям, Министерство экономического развития Российской Федерации подготовило проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания».

С текстом этого документа каждый желающий может не только ознакомиться на едином портале проектов нормативных правовых актов, но и принять активное участие в его обсуждении.

Предлагаемым законопроектом предусматривается новый порядок вступления в силу на всей территории РФ федеральных законов, касающихся предпринимательской деятельности и ответственности за нарушение правил ведения бизнеса.

Планируется, что начиная с 2016 года такие нормативные акты должны вступать в силу не чаще 2 раз в год (с 1 апреля или с 1 октября), но не ранее, чем через 6 месяцев после их официального опубликования.

Причем, это будет касаться как новых законов, так и изменений, вносимых в уже действующие.

Вместе с тем следует обратить внимание на то, что возможные новшества не затронут подзаконные акты государственных органов, а также нормативные документы в сфере налогообложения.

Как указано в пояснительной записке к законопроекту, с его принятием предприниматели получат достаточный запас времени для того, чтобы подготовиться и привести свой бизнес в соответствие с новыми правилами игры.

Кроме того, по мнению авторов законопроекта, «данный механизм уменьшит частоту изменений и дополнений нормативно-правовой базы, что позволит предпринимателям более эффективно осуществлять планирование своей деятельности, а также реализовывать долгосрочные проекты».

Стоит отметить, что четко установленная периодичность вступления в силу законов для бизнеса достаточно распространенное явление в мировой практике.

Подобные нормы уже несколько лет действуют в законодательстве Великобритании, Франции, Литвы и других европейских государств.

Подведем итоги:

1. В случае принятия рассматриваемого законопроекта, бизнесменам и их юристам станет легче ориентироваться в правовой базе.
2. У предпринимателей появится возможность заблаговременно ознакомиться с новым законодательством еще до вступления его в силу. Без этого будет сложно построить более или менее определенные перспективы своей дальнейшей деятельности.

legalmap.ru

Какие новые законы вступают в силу в апреле 2019 года и как изменится жизнь россиян |

С 1 апреля 2019 года в России вступают в силу ряд новых законов и поправки к старым. Они коснутся льготников, пенсионеров, автомобилистов. Какие еще нововведения начнут действовать в этом весеннем месяце?

Какие новые законы вступают в силу в апреле 2019 года и как изменится жизнь россиян

Апрель принесет нам не только День Смеха и по-настоящему весеннее тепло, но и ряд новых правил, которым все мы обязаны подчиняться. Представляем краткий обзор наиболее значимых законодательных нововведений апреля. 

1. Получить кредит без залога станет сложнее

Центробанк всерьез обеспокоился темпами, которыми наше население «увязает» в кредитах, и предпринял ряд мер для замедления этого процесса.

• В частности, с 1 апреля достаточно серьезно (на 30 процентных пунктов) повышаются надбавки к коэффициентам риска по потребительским кредитам.
• В результате необеспеченные кредиты стоимостью от 10% до 30% годовых будет намного сложнее получить: с повышением «рисковых коэффициентов» банки чаще будут отказывать в предоставлении кредита.
• Новые значения надбавок к коэффициенту риска с апреля: при полной стоимости кредита 10-15% – 50, 15-20% – 70, 20-25% – 100, 25-30% – 130.

2. Водителям пересчитают коэффициент бонус-малус по ОСАГО

Коэффициент бонус-малус (КБМ) применяется при расчете итоговой стоимости договора ОСАГО, если он заключается на том условии, что автомобиль используется без ограничений в течение всего срока страхования.

Начисляется КБМ персонально каждому водителю или собственнику транспортного средства. С апреля вступают в силу изменения в порядке присвоения КБМ:

• КБМ будут пересчитывать каждому водителю раз в год, с 1 апреля, и значение это будет действовать до 31 марта следующего года (раньше КБМ определялся при оформлении нового полиса),
• За водителем закрепляется его «страховая история»: значение КБМ не будут обнулять, если произошел перерыв в страховании,
• Если водителю присвоено несколько разных значений КБМ, будет применяться наименьшее из них.

3. Пенсии еще повысят, но ненамного

С 1 апреля будет проведена индексация пенсий:

• социальных (инвалидам 1 – 3 группы без стажа, детям-инвалидам, сиротам и лишенным страховой пенсии по старости),
• государственных (призывникам, участникам ВОВ, жителям блокадного Ленинграда, «чернобыльцам»).
• Коэффициент индексации составит 2% – ровно настолько (по официальным данным) повысилось значение прожиточного минимума пенсионера по сравнению с прошлым годом.

В результате базовый размер социальной пенсии по старости составит 5 283,84 рубля.

4. Больше работников получат льготное питание

Со 2 апреля вступает в силу Приказ Минтруда (от 27 февраля 2019 г. № 125н). Список производств с особо вредными условиями труда, где работники имеют право бесплатно получать продукты лечебно-профилактического питания, дополняется новой категорией:

• рабочие, специалисты и руководители, занятые на производстве лития ртутным способом.

В рацион лечебно-профилактического питания входят: хлеб, масло сливочное и растительное, мясо, рыба, молоко, сметана, творог, яйца, крупа, макароны, овощи, соль, чай (рацион №4).

5. Купить стаж для пенсии разрешат через Интернет

Чтобы вступить в отношения добровольного пенсионного страхования и начать платить взносы для начисления стажа, подать заявление можно будет через «Личный кабинет застрахованного лица» на сайте ПФР.

• Соответствующая форма электронного заявления вводится со 2 апреля.

ПФР напоминает, что граждане, получившие статус «самозанятый», также могут добровольно перечислять взносы на пенсионное страхование для стажа (обязательной уплаты взносов для них не предусмотрено).

6. Страхование жизни

С 1 апреля вступают в силу минимальные требования к условиям и порядку осуществления добровольного страхования жизни.

• Это значит, что при продаже полиса страхования жизни агенты и компании должны подробно рассказывать клиентам о всех имеющихся рисках, а также указывать важнейшие условия договора.
• Например, страховщики должны будут предупреждать о том, что в этой программе не гарантирована высокая доходность.

7. Льготная ставка НДС

С 1 апреля вступит в силу обновленный список товаров, для которых применяется льготная ставка НДС в 10%.

• Сейчас в этот список входят многие продукты питания и детские товары.
• Список дополнится кормами для животных, а также перечень детских товаров дополнится кроватками, люльками, трехколесными велосипедами, постельным бельем.

8. Блокировка сайтов

Со 2 апреля Росмолодежь получит право досудебной блокировки сайтов.

• Если на сайте обнаружатся сведения, направленные на «вовлечение несовершеннолетних в совершение противоправных действий, представляющих угрозу для их жизни и здоровья», то по решению Росмолодежи, такой ресурс может быть заблокирован.
• Такими полномочиями сейчас наделены Роскомнадзор и МВД.

9. Лицензии на азартные игры

Со 2 апреля изменятся правила получения лицензий на организацию азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах: теперь к ним будет применяться риск-ориентированный подход. Постановлением правительства устанавливаются четыре категории риска для получения лицензии: значительный, средний, умеренный и низкий. От этих категорий будет зависеть частота проверок: при значительном риске проверки будут проходить раз в три года, при среднем — раз в пять лет, при умеренном — раз в семь лет, при низком риске плановые проверки проводиться не будут. При этом в документе указано, что деятельность букмекерских контор и тотализаторов, расположенных вне игорных зон, может вестись только в регионах, где она не запрещена законом.

10. Отмена виз

С 1 апреля Албания отменяет визы для россиян на срок до 31 октября 2019 года. Правила безвизового въезда будут применяться в отношении граждан России — владельцев действительных заграничных паспортов, совершающих поездки в Албанию с целью туризма либо частные поездки сроком до 90 дней.

Использованы материалы из источника:  https://zen.yandex.ru/

zagorodnaya-life.ru

С какого момента начинают действовать во времени нормативные акты, регулирующие гражданские отношения?

Нормативные акты, содержащие нормы гражданского права, подлежат обязательному официальному опубликованию. Такое опубликование важно и для определения момента вступления соответствующего акта в силу, и для ознакомления с содержанием его правил всеми участниками правоотношений. Кроме того, официальное опубликование содержит и официальный (общеобязательный, общепринятый) текст такого акта, которым и надлежит руководствоваться. В соответствии с ч. 1 ст. 105 Конституции РФ федеральные законы принимаются Государственной Думой. Поэтому они считаются принятыми с момента их принятия Государственной Думой в окончательной редакции (а не с момента одобрения Советом Федерации или подписания Президентом РФ) . В течение 7 дней после подписания закона Президентом РФ акт подлежит официальному опубликованию в «Российской газете» или в «Собрании законодательства Российской Федерации». По истечении 10 дней после дня первой публикации полного текста закона он вступает в силу, если иной порядок не предусмотрен в самом законе. Официальной считается, таким образом, первая публикация полного текста закона в «Российской газете» или в «Собрании законодательства Российской Федерации». В некоторых законах прямо устанавливается иной порядок вступления их в силу. Он может быть связан с необходимостью немедленного введения в действие нового закона, но может предусматривать и более поздний по сравнению с общепринятым срок, связанный с необходимостью подготовки участников правоотношений к применению нового закона. При принятии кодекса или иного крупного закона, вносящего значительные изменения в законодательство, иногда принимается специальный закон о порядке введения в действие основного закона («вводный закон»). Международные договоры, в которых участвует Российская Федерация, обычно вводятся в действие путем принятия законов об их ратификации (и официально публикуются вместе с этими законами) . Иные правовые акты (президентские указы и правительственные постановления) также подлежат обязательной официальной публикации (за исключением актов или их отдельных положений, содержащих сведения, которые составляют государственную тайну или носят конфиденциальный характер) в «Российской газете» или в «Собрании законодательства Российской Федерации» в течение 10 дней после дня подписания. Указы Президента РФ вступают в силу в течение 7 дней после дня их первого официального опубликования либо со дня их подписания. Постановления федерального Правительства, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан, вступают в силу по истечении 7 дней после дня их первого официального опубликования, а иные — со дня их подписания. Однако как в указах, так и в правительственных постановлениях может предусматриваться и иной порядок вступления их в силу.

touch.otvet.mail.ru

Сроки вступления в силу постановлений правительства рф

А опубликовать их должны не позднее 7-и дней после того, как они были подписаны Президентом. Такой порядок применяется для всех случаев, когда в самом законе или иных подзаконных актах Верхней или Нижней палаты парламента не установлен иной срок начала действия этого закона. Официальных СМИ, которым доверена честь опубликования конституционных законов три: «Парламентская газета», «Российская газета» и «Собрание законодательства Российской Федерации». А вот Решения Конституционного суда вступают в законную силу сразу же после того, как были приняты. 3 В соответствии со ст.23 конституционного закона №2-ФКЗ от 17 декабря 1997 г., постановления и распоряжения Правительства РФ вступают в силу после того, как были опубликованы первый раз в одном из названных выше официальных изданий. Эти документы должны быть опубликованы не позднее чем через 15 дней после того, как были приняты.

Постановления правительства

Инструкция 1 В статье 15 Конституции РФ, являющейся основным законом, установлено, что все законы, применяемые на территории страны, подлежат обязательному опубликованию. Это же касается любых нормативно-правовых актов, затрагивающих права граждан, гарантированные Конституцией.

В соответствии с ее нормами, неопубликованные для общего сведения нормативные акты применяться не могут. Но срок вступления законов в силу зависит от его вида и того нормотворческого органа, который его разработал.

Если в тексте самого закона не указана дата, с которой он считается действующим, следует определить момент вступления его в силу по тем правилам, которые установлены законами и иными нормативными актами. 2 Так, Федеральный закон №5-ФЗ 14 июня 1994г. устанавливает для федеральных конституционных законов по истечении 10 дней после того, как они были официально опубликованы.

Постановление правительства российской федерации

Внимание

Контроль за правильностью и своевременностью опубликования актов Президента Российской Федерации осуществляет Государственно-правовое управление Президента Российской Федерации, актов Правительства Российской Федерации — Аппарат Правительства Российской Федерации. 5. Акты Президента Российской Федерации, имеющие нормативный характер, вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования.

Иные акты Президента Российской Федерации, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, вступают в силу со дня их подписания. 6.

Какого момента законы вступают в силу

Инфо

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер (далее именуются — нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), прошедшие государственную регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации, подлежат обязательному официальному опубликованию, кроме актов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера. Информация об изменениях: Указом Президента РФ от 29 мая 2017 г.

N 242 пункт 9 изложен в новой редакции См. текст пункта в предыдущей редакции 9.

Когда вступило в силу постановление правительства?

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти в течение 10 дней после дня их государственной регистрации подлежат официальному опубликованию в «Российской газете» или на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru). Официальным опубликованием нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти считается первая публикация их полных текстов в «Российской газете» или первое размещение (опубликование) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).
Официальными являются также тексты нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, размещаемые на интернет-портале «Российской газеты» (www.rg.ru), функционирование которого обеспечивает федеральное государственное бюджетное учреждение «Редакция «Российской газеты». 10.

Сроки вступления в силу постановлений правительства рф

Важно

Согласно пункту 6 Указа Президента Российской Федерации от 23.05.1996 N 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 28.06.2005 N 736) акты Правительства Российской Федерации, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус федеральных органов исполнительной власти, а также организаций, вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования. Таким образом, датой вступления в силу Постановления, опубликованного в Собрании законодательства Российской Федерации N 21 от 22.05.2006, является 30 мая 2006 года.

Развернуть

• Приложение. Перечень актов Президента Российской Федерации, признанных утратившими силу

Указ Президента РФ от 23 мая 1996 г. N 763″О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» С изменениями и дополнениями от: 16 мая 1997 г., 13 августа 1998 г., 28 июня 2005 г., 17 ноября 2011 г., 2 февраля 2013 г., 14 октября 2014 г., 29 мая 2017 г.

Информация об изменениях: Указом Президента РФ от 17 ноября 2011 г. N 1505 в преамбулу внесены изменения, вступающие в силу с 10 ноября 2011 г.

См.
В целях приведения порядка опубликования и вступления в силу указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, а также нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти в соответствие с Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации «О государственной тайне», Федеральными законами «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» и «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» постановляю: 1.

Срок вступления в силу постановлений правительства рф

Нормативно-правовые акты федеральных органов исполнительной власти; Вступают в силу по истечении 10 дней после дня их официального опубликования — не подлежащие опубликованию вступают в силу со дня регистрации в Минюсте РФ — Постановления ФКЦБ нормативного характера Вступают в силу по истечении 10 дней после дня их официального опубликования — Постановления ФКЦБ, не нуждающие ся в государственной регистрации Вступают в силу по истечении 10 дней с даты официального опубликования, если в них не предусмотрен иной срок вступления в силу — Нормативные акты ГТК РФ Вступают в силу через 30 дней после их опубликования — Приказы Министерства финансов Российской Федерации об ограничении, приостановлении, возобновлении и отзыве лицензий страховщиков Вступают в силу по истечении 10 дней с даты официального опубликования, если в них не предусмотрен иной срок вступления в силу.
Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, кроме актов и отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу, и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний. На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров. 11.

Контроль за правильностью и своевременностью опубликования нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти осуществляет Министерство юстиции Российской Федерации. Информация об изменениях: Указом Президента РФ от 16 мая 1997 г.

УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ ФЕДЕРАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ (материалы подготовлены специалистами АО «Консультант Плюс») Применение правовой информации в практической деятельности предполагает знание действующего законодательства о порядке вступления в силу нормативных правовых актов (далее — НПА). Основывая свои законные требования на правовой норме или с ее помощью защищаясь от необоснованных претензий, необходимо точно знать, действовала ли она в момент нарушения права и возникновения спорных отношений.
Наиболее благоприятная ситуация — это когда в НПА указана точная дата либо установлен порядок его вступления в силу. Но во многих нормативных актах такие нормы отсутствуют.
Письмо Федеральной налоговой службы от 22 июня 2006 г. N ШТ-6-03/625@ “О вступлении в силу постановления Правительства Российской Федерации от 11.05.2006 N 283” Федеральная налоговая служба направляет для руководства и использования в работе постановление Правительства Российской Федерации от 11.05.2006 N 283 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2000 г. N 914» (далее — Постановление). Одновременно сообщается, что в соответствии с частью 8 статьи 23 Федерального конституционного закона от 17.12.1997 N 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» постановления Правительства Российской Федерации, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу не ранее дня их официального опубликования.

juristufa.ru

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ: ПРОБЛЕМЫ ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ

Д.А. КУЗЯКИН

Кузякин Денис Александрович — соискатель ИЗиСП.

Вопрос о действии во времени законов и других нормативных правовых актов представляет важную проблему теории права, от решения которой зависят особенности практического применения нормативного акта.
Действие нормативного акта определяется периодом времени от момента вступления в силу нормативного правового акта и установленных им норм до момента утраты им силы.
Момент вступления в силу нормативных правовых актов определяется различными способами: 1) моментом принятия акта; 2) моментом, который указан в самом акте либо специальном акте о введении в действие данного акта; 3) моментом официального опубликования акта; 4) истечением определенного срока после момента официального опубликования акта. Со вступлением в силу нормативный правовой акт приобретает правовую действенность.
Законы, как и любые другие нормативные акты, имеют начальный и конечный моменты своего действия. Крайне важно точно знать момент, когда закон начинает применяться, и момент, когда применение закона невозможно.
Основным параметром, обусловливающим начало действия закона, является его опубликование. Статья 15 Конституции РФ устанавливает обязательное официальное опубликование законов. Согласно Конституции РФ законы и другие нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. Очевидно, что данная норма может быть реализована при условии утверждения официальных источников опубликования для каждого вида нормативных правовых актов.
Федеральный закон от 14 июня 1994 г. N 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» (далее — Федеральный закон «О порядке опубликования») является основным документом, устанавливающим порядок опубликования и вступления в силу федеральных законов. В статье 1 этого Федерального закона подчеркивается, что на территории РФ применяются только те федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания, которые официально опубликованы. Кроме того, рассматриваемый Закон устанавливает семидневный срок после дня их подписания Президентом РФ, в течение которого федеральные законы подлежат официальному опубликованию. Трудно не согласиться с М.С. Студеникиной, которая пишет: «Значимость этой нормы несомненна. Она направлена на то, чтобы избежать неоправданных задержек с опубликованием (а значит и со вступлением в силу) федеральных законов. Ведь не секрет, что, используя сугубо технический прием задержки с опубликованием, структуры, не относящиеся к законодательной ветви власти, могут на длительное время отсрочить вступление в силу уже принятого закона, заблокировать тем самым его реализацию» . К сожалению, установленная норма не подкреплена никакой ответственностью за ее несоблюдение. Кроме того, сложно найти основание, которое могло бы запретить заинтересованным структурам задерживать срок официального опубликования закона.
———————————
См.: СЗ РФ. 1994. N 8. Ст. 801.
Студеникина М.С. Вступление федерального закона в силу: правовое регулирование и практика // Журнал российского права. 2000. N 7. С. 12.
В соответствии с Федеральным законом «О порядке опубликования» федеральные законы вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении десяти дней после дня их официального опубликования. Таков общий действующий порядок, если самими законами не установлен другой порядок вступления их в силу. Согласно ст. 4 Федерального закона «О порядке опубликования» официальным опубликованием указанных актов считается первая публикация их полного текста в «Парламентской газете», «Российской газете» или «Собрании законодательства Российской Федерации». Федеральным законом «О порядке опубликования», однако, предусматривается только общий порядок вступления в силу федеральных законов либо этот порядок устанавливается непосредственно в самом федеральном законе. Вместе с тем существует ряд законодательных актов, устанавливающих порядок вступления в силу документов конкретной отрасли права. Так, в ст. 5 НК РФ установлен порядок вступления в силу актов законодательства о налогах и сборах: «Акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Акты законодательства о сборах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Федеральные законы, вносящие изменения в настоящий Кодекс в части установления новых налогов и (или) сборов, а также акты законодательства о налогах и сборах субъектов Российской Федерации и акты представительных органов местного самоуправления, вводящие налоги и (или) сборы, вступают в силу не ранее 1 января года, следующего за годом их принятия, но не ранее одного месяца со дня их официального опубликования» . Акты таможенного законодательства согласно п. 3 ст. 4 ТК РФ вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования .
———————————
СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3824.
См.: СЗ РФ. 2003. N 22. Ст. 2066.
В настоящее время Федеральным законом «О порядке опубликования» устанавливается, что федеральные конституционные законы, федеральные законы вступают в силу одновременно на всей территории РФ. Но было время, когда дата вступления в силу закона зависела от даты получения текста закона, опубликованного в официальном источнике опубликования, различными органами на местах. Постановлением ЦИК СССР, СНК СССР от 6 февраля 1925 г. «О времени вступления в силу законов и распоряжений Правительства Союза ССР, а равно распоряжений ведомств Союза ССР» устанавливалось, что опубликованные в Собрании Законов и Распоряжений Рабоче-Крестьянского Правительства Союза ССР, в «Известиях ЦИК Союза ССР и ВЦИК» и в газете «Экономическая жизнь» законы вступают в силу: в столичных городах союзных республик и их уездах — со дня получения соответствующего номера одного из вышеуказанных изданий центральными исполнительными комитетами союзных республик, в губернских городах и их уездах — со дня получения такого номера губернскими исполнительными комитетами и в прочих городах и уездах — со дня получения номера уездными исполнительными комитетами .
———————————
См.: СЗ СССР. 1925. N 8. Ст. 75.
Аналогичная ситуация со вступлением в силу законодательных актов, связанная со временем фактического распространения их текстов в той или иной местности, существовала в России и ранее. В частности, профессор Г.Ф. Шершеневич писал: «Определить начальный момент действия закона можно двояко. Можно положить в основу тот принцип, что обязательность юридической нормы зависит от возможности для граждан ознакомиться с ее содержанием. А так как номер издания, в котором закон напечатан, распространяется по стране постепенно, то и закон должен получать применение по мере получения номера в той или иной местности. Такова система постепенного вступления закона в действие на пространстве территории государства по мере фактического или предполагаемого распространения номера издания, в котором он опубликован. Этой системы придерживается сейчас Франция. Согласно Декрету 5 ноября 1870 года новый закон приводится в действие в каждом округе (arrondissement) через день после получения номера Journal officiel, содержащего его, в главном городе округа. Следовательно, в Париже, где издается официальный орган печати, закон, помещенный в номере от 5 марта, вступит в силу 7 марта, в провинции же применительно к современным почтовым сообщениям, он получит применение 7, 8 или 9, смотря по расстоянию от Парижа. При всем желании поставить обязательность закона в связь с возможностью ознакомления, система эта все-таки не может обойтись без фикции: она принимает во внимание только тот день, когда закон мог сделаться известным, а не тот, когда он действительно стал известным. Если произошло крушение почтового поезда, то это еще не отсрочивает действие закона для той местности, которая, благодаря несчастной случайности, лишена была фактически возможности ознакомиться вовремя с содержанием закона. Такое постепенное вступление закона в действие, по концентрическим кругам, создает особые неудобства с того времени, как делается возможным вступать в сделки при помощи телеграфа или телефона, на больших расстояниях, находящихся в один и тот же момент под действием разных законов. Поэтому все преимущества лежат на стороне системы одновременного вступления закона в действие на всем пространстве территории государства. При этой системе закон после обнародования остается некоторое время в бездействии, а затем сразу, в один момент, охватывает все части государства» .
———————————
Шершеневич Г.Ф. Общая теория права. Т. 1 — 2. М.: Издание Бр. Башмаковых, 1910. С. 397 — 398.
Однако наличие нормы об одновременном вступлении в силу законов на территории РФ не решает всех проблем, связанных с определением момента, когда именно вступил в силу конкретный закон.
Одной из основных проблем является определение источника первого официального опубликования федеральных законов. Исходя из смысла ст. 4 Федерального закона «О порядке опубликования» первая публикация полного текста закона в любом из источников — «Российской газете», «Парламентской газете» или «Собрании законодательства Российской Федерации» является официальной. Однако на практике встречаются прямо противоположные точки зрения по данному вопросу. Многие правоведы считают, что датой официальной публикации не может являться дата публикации в «Собрании законодательства РФ». В качестве основного аргумента приводится Постановление Конституционного Суда РФ от 24 октября 1996 г. N 17-П «По делу о проверке конституционности части первой статьи 2 Федерального закона от 7 марта 1996 г. «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об акцизах» . В соответствии с данным Постановлением день, которым датирован выпуск «Собрания законодательства Российской Федерации», содержащий текст рассматриваемого федерального закона, не может считаться днем его обнародования. Указанная дата, как свидетельствуют выходные данные, совпадает с датой подписания издания в печать, и, следовательно, с этого момента еще реально не обеспечивается получение информации о содержании закона его адресатами.
———————————
См.: СЗ РФ. 1996. N 45. Ст. 5202.
Институтом законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ (далее — ИЗиСП) по этому поводу было высказано следующее мнение: «Позиция Конституционного Суда РФ, сформулированная в его Постановлении от 24 октября 1996 года, представляется вполне обоснованной, поскольку при совпадающих датах подписания в печать издания и его выпуска, действительно, получение информации об опубликованном в нем акте адресатами представляется нереальным. В то же время Конституционный Суд данную позицию не утвердил в качестве общего правила. Он лишь констатировал, что выбор точки отсчета при определении даты вступления в силу Федерального закона (имеется в виду Федеральный закон от 7 марта 1996 г. N 23-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об акцизах». — Примеч. авт.) был избран неверно» .
———————————
Тихомиров Ю.А., Пиголкин А.С. Заключение об особенностях вступления в силу нормативных актов // Законодательство (спецвыпуск). 2004. С. 33.
В Определении Конституционного Суда от 10 апреля 2002 г. N 83-О в качестве даты опубликования Федерального закона «О федеральном бюджете на 1998 год» Конституционный Суд РФ приводит уже дату, указанную в «Собрании законодательства Российской Федерации»: «Статьей 78 Федерального закона «О федеральном бюджете на 1998 год», вступившего в силу 30 марта 1998 года (со дня официального опубликования)» . Текст этого Федерального закона опубликован в «Российской газете» от 31 марта, 1 и 2 апреля 1998 г., в «Собрании законодательства Российской Федерации» — от 30 марта 1998 г. (N 13. Ст. 1464). В настоящее время дата «Собрания законодательства Российской Федерации», которая указывается на его обложке, всегда совпадает с датой подписания в печать, кроме того, всегда проходит какое-то время, прежде чем издание будет получено адресатами. Поэтому вполне обоснованной выглядит позиция правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по поводу вышеназванного Определения Конституционного Суда: «Если Конституционный Суд не отступил по каким-то причинам от своего разъяснения 1996 года, то, вероятно, была допущена ошибка. Даже если «Собрание законодательства Российской Федерации» поступило в продажу либо 31 марта, либо 1 или 2 апреля 1998 г., т.е. раньше, чем закончил публиковаться в «Российской газете» Федеральный закон «О федеральном бюджете на 1998 год», все равно дата 30 марта не должна была быть признана днем официального опубликования данного Федерального закона» .
———————————
ВКС РФ. 2002. N 6.
Ласточкина М.Н., Тихомирнова Н.Ю. Официальное опубликование нормативных актов и вступление их в силу // Законодательство (спецвыпуск). 2004. С. 13.
С.В. Разгулин в своей книге «О развитии российского налогового законодательства в современных условиях» приводит еще один пример, связанный с проблемой определения срока вступления в силу нормативного акта: «В случае, когда вследствие официального опубликования нормативного правового акта в различных выпусках официального источника опубликования, например, в московском и региональном выпусках «Российской газеты», не соблюдается требование об одновременном обеспечении всех заинтересованных лиц информацией о содержании нормативного правового акта, то срок вступления в силу такого нормативного правового акта должен определяться исходя из даты его последнего официального опубликования» . Таким образом, если закон опубликован и в «Собрании законодательства Российской Федерации», и в «Российской газете», остается неясным, какую из дат нужно считать первой датой официального опубликования. При существующих формулировках норм Федерального закона «О порядке опубликования», определяющих порядок вступления в силу нормативных правовых актов, первоисточник выделить очень сложно.
———————————
Разгулин С.В. О развитии российского налогового законодательства в современных условиях.
Изданием Федерального закона «О федеральном бюджете на 1998 год», который был опубликован в нескольких номерах «Российской газеты», ставится также вопрос, касающийся опубликования нормативного акта частями. Согласно упомянутой

ПОНЯТИЕ ЗЕМЛИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ. ИХ СОСТАВ  »

Комментарии к законам »

www.lawmix.ru